Wer sich heute mit dem offentlichen Dienst und seiner Reform beschaftigt, wird sehr schnell feststellen, sofern er es nicht schon vorher gewusst oder wenigstens geahnt hat, dass er sich damit auf ein sehr schwer zu beackerndes Gelande - geben hat. Die rechtliche Vielfaltigkeit, die organisatorische Komplexitat, die Unubersichtlichkeit der Aufgabenerfullung und die Vielfalt der Probleme, die soziale Heterogenitat und der keineswegs zufriedenstellende empirische F- schungsstand, vom theoretischen Forschungsstand einmal ganz zu schweigen, sind nur einige der Grunde, die es unmoglich machen, den offentlichen Dienst als ein soziales System angemessen zu beschreiben und zu erklaren (Leisner 2002). Entsprechend schwierig gestalten sich die Reformen, mit denen versucht wird, den offentlichen Dienst zu verbessern. Womit sollen die Reformen anf- gen? Auf wen oder was sollen sie sich beziehen? Wie sollen sie ausgestaltet werden? Wer soll sie durchfuhren? Welche Ziele sollen erreicht werden? Dies sind nur einige der Fragen, die vorweg von denjenigen zu beantworten sind, die glauben, den offentlichen Dienst reformieren zu mussen. Erklarungsbedurftig scheint deshalb vor allem zu sein, warum angesichts absehbarer Schwierigkeiten uberhaupt der Versuch unternommen wird, die offentliche Verwaltung und ihren offentlichen Dienst zu reformieren."

Author Biography

Dr. Edwin Czerwick ist ausserplanmassiger Professor und Akademischer Direktor im Fach Politikwissenschaft am Institut fur Soziologie der Universitat Koblenz-Landau, Campus Koblenz."